武陵腹地，群山疊翠，世界自然遺產(chǎn)地聞名遐邇，廣袤鄉(xiāng)村潛力無限，“兩山”轉(zhuǎn)化通道拓寬的腳步鏗鏘有力；

烏江之濱，碧波蕩漾，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶連綿起伏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝氣蓬勃，多元發(fā)展的“桃源銅仁”厚積薄發(fā)；

梵凈山下，滿目秀色，城市鄉(xiāng)村美美與共，黔東兒女向新逐夢，全域共富、“美麗生金”的高質(zhì)量發(fā)展新景徐徐鋪就。

悠悠萬事，民生為大。從“大扶貧”到“大振興”的歷史之變、時(shí)代之變、實(shí)踐之變……貴州省銅仁市學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”的“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)催生鄉(xiāng)村全面振興“銅仁實(shí)踐”，走出了一條具有銅仁特色的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接之路，體現(xiàn)了銅仁的探索謀劃與使命擔(dān)當(dāng)。

破題之策  新征程再“謀”新跨越  

“天無三日晴，地?zé)o三尺平?！蔽挥谫F州東北部、武陵山區(qū)腹地的銅仁市，曾是貴州貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的地區(qū)之一?！坝R(shí)銅仁近，奇山滿眼生?！?00多年前，清代大儒鄭珍沿錦江乘舟進(jìn)入銅仁后這樣詠嘆。

莫說青山多障礙。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年底銅仁市10個(gè)貧困縣全部摘帽，1553個(gè)貧困村全部出列，93.46萬貧困人口全部脫貧，29.33萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。

放眼全國，從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，成績寫入歷史，奮斗永向前方。新起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記的話語響徹神州——“脫貧之后，要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“大文章”，成了擺在銅仁面前的一份“新答卷”。

蹲到點(diǎn)上找答案，沉下心來破難題。

一場持之以恒、與時(shí)俱進(jìn)的接力行動(dòng)正在醞釀。2023年初，銅仁市委主要領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組到區(qū)縣村（社區(qū)）蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收工作，“依托強(qiáng)村富民公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收的路子，大有可為。”

借他山之石，琢己身之玉。

一場追尋足跡、虛心求教的取經(jīng)之旅正在運(yùn)籌。銅仁市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走進(jìn)浙江、上海等東部沿海發(fā)達(dá)省份，尋找實(shí)現(xiàn)共同富裕的“金鑰匙”。強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”——“兩強(qiáng)兩富”的強(qiáng)村富民理論雛形在“取經(jīng)”路上應(yīng)運(yùn)而生。

“蹲點(diǎn)”途中，“取經(jīng)”路上，藍(lán)圖日漸明晰?！耙Х桨儆?jì)把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入搞上去，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好、把農(nóng)村社會(huì)管好、把農(nóng)民的事情辦好，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！便~仁市“強(qiáng)村富民”啟動(dòng)大會(huì)發(fā)出鏗鏘動(dòng)員令。

舉一綱而萬目張。銅仁精準(zhǔn)破題，提出以“強(qiáng)村富民”為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施農(nóng)村黨建引領(lǐng)、集體資產(chǎn)運(yùn)營、涉農(nóng)項(xiàng)目整合、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、利益分配優(yōu)化“七個(gè)提升行動(dòng)”，全面推進(jìn)“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

不謀全局者，不足以謀一域。

先立后破，謀定而動(dòng)。破題新征程，誰來抓？怎么抓？為誰抓？帶著這些問題，銅仁市以“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)為突破口、攻堅(jiān)點(diǎn)，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，形成“四級(jí)書記”共抓共管推進(jìn)、資源整合、利益聯(lián)結(jié)“三項(xiàng)機(jī)制”；探索成立強(qiáng)村富民公司、工坊、金融、人才服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”；明確龍頭企業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)資源入股、提供社會(huì)服務(wù)、組織訂單生產(chǎn)、承接工程項(xiàng)目“五種路徑”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全力助推“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

解題之法  新征程“干”出新精彩  

在希望的田野上，開始新的耕耘，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺傳承……一山一水、一村一寨，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)紅紅火火，讓群眾在美麗家園中共享美好生活、感受濃濃暖意。

如今的鄉(xiāng)村沃野匯聚起越來越多的“執(zhí)筆人”，奮力繪就一幅幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的美麗畫卷。

農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，重點(diǎn)看“頭羊”。

地處武陵山脈深處的石阡縣龍?zhí)伶?zhèn)困牛山村，曾是一個(gè)貧困發(fā)生率高達(dá)28.76%的貧困村。脫貧出列后，村“兩委”班子發(fā)揮“主心骨”力量，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造紅色文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的紅色經(jīng)濟(jì)。

偏遠(yuǎn)的小山村要搞旅游，群眾還在存疑觀望?！拔覀凕h員帶頭干！”18名黨員干部變身村里的“規(guī)劃師”“探索者”，帶頭搞起了生豬養(yǎng)殖、辦起了民宿。隨后，群眾紛紛響應(yīng)開起了餐館、賣起了小吃。

如今，在黨組織引領(lǐng)下，困牛山采取“支部+企業(yè)+群眾”發(fā)展模式，建起油菜加工廠、生態(tài)養(yǎng)殖場、精品水果和林下食用菌等產(chǎn)業(yè)體系，注冊(cè)成立村級(jí)勞務(wù)公司，幫助群眾就近就業(yè)，解決138人就業(yè)，人均收入增幅達(dá)28.88%。

黨建引領(lǐng)聚合力，鄉(xiāng)村振興譜新篇。

從宏觀組織統(tǒng)籌，到微觀基層組織力量培育，銅仁堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，打造上下凝心聚力的組織堡壘。

“四級(jí)書記”直接抓：市委書記親自謀劃推動(dòng)、區(qū)（縣）黨委書記深入一線靠前指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長”、村黨組織書記負(fù)責(zé)“砌磚蓋瓦”，全力以赴推動(dòng)“強(qiáng)村富民”工作不斷取得新成效。

深化“農(nóng)村黨建引領(lǐng)”行動(dòng)，特別注重加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，聚焦為鄉(xiāng)村建設(shè)選好“領(lǐng)頭雁”“火車頭”，用好農(nóng)村綜合改革人才3年培訓(xùn)成果，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備村黨組織書記后備力量6551名；大力實(shí)施村干部學(xué)歷技能提升計(jì)劃，已培育3229人；實(shí)施村黨組織書記赴東莞跟崗學(xué)習(xí)“百人計(jì)劃”，2023年首批30名黨支部書記已完成學(xué)習(xí)。

“大家抓緊時(shí)間準(zhǔn)備好，我們按時(shí)發(fā)貨。”坐落在思南縣三道水鄉(xiāng)周寨村的貴州佳里佳公司生意火爆。在這里，生長在大山深處的紅薯，經(jīng)過深加工變身各種口味的酸辣粉、紅薯酒、紅薯類休閑食品，銷往全國各地，地里的“土疙瘩”成了富民口袋的“金元寶”，周寨村發(fā)展迎來了新“薯”光。

近年來，周寨村采取“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，村集體合作社將村產(chǎn)業(yè)資金、閑置資產(chǎn)量化打包入股貴州佳里佳公司，帶動(dòng)周寨村及周邊1萬多戶農(nóng)戶種植“雙高”紅薯，全村居民人均可支配年收入達(dá)2.7萬元以上，村集體經(jīng)濟(jì)積累2200萬元。

一村一策，一村一品，串珠成鏈。

“2022年合作社經(jīng)營性收入800余萬元，分紅資金102.37萬元。2023年預(yù)計(jì)更高！”石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村黨支部書記彭俊介紹，截至目前，合作社帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)210余人，全年發(fā)放務(wù)工費(fèi)566萬元。

從遠(yuǎn)近聞名的窮村到先進(jìn)村、示范村，石阡縣這個(gè)村子，藏著什么“翻身密碼”？

以業(yè)為基“強(qiáng)集體”。近年來，任家寨村創(chuàng)新深化組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚(yáng)、全民共股、社會(huì)共治、成果共享“六共機(jī)制”，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，按照2∶4∶2∶2股權(quán)架構(gòu)按股分紅，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及全體村民。

2023年以來，銅仁市實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)助推村集體“家業(yè)”越來越厚實(shí)。目前，銅仁市村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的563個(gè)，其中100萬元以上的239個(gè)。

此外，村集體經(jīng)濟(jì)要興，農(nóng)民群眾要富，村集體資源資產(chǎn)和村“兩委”干部也要安全。

為此，銅仁堅(jiān)持注重加強(qiáng)對(duì)村集體資源資產(chǎn)和村干部的監(jiān)督管理，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任主體、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、動(dòng)態(tài)審查把關(guān)、強(qiáng)化民主監(jiān)督、落實(shí)激勵(lì)機(jī)制等舉措，有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，為保值增值筑牢了安全防線。

答題之道   新征程綻放新笑顏  

全力寫好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“大文章”，既要家家“倉廩實(shí)衣食足”，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”。

銅仁市全面實(shí)施“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，堅(jiān)持一手抓好富民“口袋”，一手抓好富民“腦袋”，讓群眾既物質(zhì)生活富裕也精神世界富足。

在松桃苗族自治縣孟溪鎮(zhèn)“強(qiáng)村富民工坊”樂嘉玩具的噴油、移印生產(chǎn)車間內(nèi)，650余名工人緊鑼密鼓地在進(jìn)行玩具生產(chǎn)。

2023年5月，為照顧小孩，村民雷豪選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，時(shí)值“強(qiáng)村富民工坊”延伸到村。在孟溪鎮(zhèn)強(qiáng)村富民公司幫助下，常年在外奔波的他實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，喜悅之情溢于言表：“每天能生產(chǎn)8000多個(gè)零部件，一個(gè)月至少能掙3200元?！?/p>

為切實(shí)辦實(shí)事、解民憂，近年來，銅仁市通過成立強(qiáng)村富民公司，創(chuàng)辦“強(qiáng)村富民工坊”，構(gòu)建強(qiáng)村富民金融，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、市場三項(xiàng)要素對(duì)接到農(nóng)村。

全面推行“強(qiáng)村富民”，銅仁市在“聯(lián)”“帶”上下功夫，在利益聯(lián)結(jié)上補(bǔ)短板，為富農(nóng)民“口袋”提供新動(dòng)能。

2023年以來，銅仁市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立強(qiáng)村富民公司，引導(dǎo)有條件的經(jīng)營主體把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到村、社區(qū)建立“強(qiáng)村富民工坊”，實(shí)現(xiàn)送訂單到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)。截至目前，銅仁共建立349個(gè)“強(qiáng)村富民工坊”，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3.4萬人。

成立強(qiáng)村富民公司234個(gè)，盤活閑置低效項(xiàng)目283個(gè)。選聘500名“金融村官”結(jié)對(duì)幫扶500個(gè)村，為幫扶村解決融資信貸資金4.47億元。設(shè)立“強(qiáng)村富民貸”，推廣應(yīng)用“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，新增投放資金15.97億元。

“咚咚咚、咚咚咚……”走進(jìn)玉屏侗族自治縣皂角坪街道枹木垅村，一群身著統(tǒng)一服裝的村民在鄉(xiāng)村大舞臺(tái)上排練腰鼓，鏗鏘有力的鼓聲震耳欲聾。

鄉(xiāng)村發(fā)展，給了群眾幸福生活的底氣。2023年以來，枹木垅村大力發(fā)展精品水果產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)打造旅游研學(xué)基地，不斷拓寬增收致富渠道，業(yè)余生活也越來越豐富。

美麗鄉(xiāng)村，精神家園。銅仁以“強(qiáng)村富民”為抓手，廣泛發(fā)動(dòng)，爭創(chuàng)示范，打造“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨，不斷改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

印江土家族苗族自治縣天堂村協(xié)同毗鄰的3個(gè)村，構(gòu)建形成“聯(lián)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”模式，有效解決衛(wèi)生管護(hù)、社會(huì)秩序、濫辦酒席、濫放煙花等難題，推動(dòng)公益事業(yè)、殯葬改革，弘揚(yáng)孝道文化，群眾參與基層共治積極性高漲。

除了移風(fēng)易俗，苗族刺繡、特色儺文化、思南花燈、苗家四面鼓……傳統(tǒng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化紛紛被搬上大舞臺(tái)，成為銅仁市各個(gè)村寨鄉(xiāng)村旅游的亮麗風(fēng)景線。

處處有新招，村村有新貌。

銅仁市“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)讓鄉(xiāng)村增“顏值”提“氣質(zhì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興既有“面子”又有“里子”。

又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。接續(xù)趕赴時(shí)代大考，銅仁市正使出“闖”的干勁、拿出“搶”的狀態(tài)、保持“干”的激情、展現(xiàn)“新”的面貌，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，在充滿希望的田野上書寫農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美好未來。

（劉久鋒/文 田儒國 胡攀學(xué) 龍?jiān)?圖）